〖 机械行业资讯栏目 〗:: 电力建设爆发性增长危机乍现             39qy.com

前一篇 -> 成套设备,能否真正"套"住市场

    　　近两年来波及全国的能源紧缺掀起了新一轮电力投资开发热。但由于缺乏统一规划和有效调控措施，电力建设热出现重复建设苗头，潜伏着巨大风险，亟须引起重视，以防止出现新一轮大规模电力过剩。———编者

　　据权威部门估计，目前全国违规建设的电站规模超过8000多万千瓦。国务院近日批转国家发展改革委《关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》，要求对在建和拟建的电站项目进行清查。

　　电力投资爆发性增长

　　记者不久前在西部部分能源产区采访时看到，所到之处都是一派热火朝天的建设施工场景。内蒙古鄂尔多斯市是全国重要煤炭生产基地，去年煤炭产量超过“煤都”大同跃居全国第一。目前全国五大发电公司和其他大型能源企业纷纷到鄂尔多斯投资，仅去年一年签订投资协议的电力总装机容量就已超过5000万千瓦，相当于两个半三峡。记者在“鄂尔多斯市2003年煤电重点前期项目进展情况”列表中发现，新建的电厂项目就达21家。而鄂尔多斯只是全国能源建设热中的一个缩影。

　　除国家批准建设的电源项目外，还有大量未经审批的项目擅自开工。权威部门预计，今年全国在建电站项目总规模超过2.8亿千瓦，其中一些地方和企业违规建设的电站规模超过8000多万千瓦。而到今年底全国发电装机容量仅4.4亿千瓦左右。

　　记者在西部一些能源产区看到，不少未经国家审批、核准的大型火力发电站拔地而起，投资者们正力争在短时间内建成投产，以求尽快在当前火爆的电力市场中尽早抢得先机。

　　“矫枉过正”潜伏危机

　　目前的电力建设过热苗头引起了业内人士的担心。他们分析，目前的缺电不是简单的供给不足，而是有多种深层次原因：既有电力建设滞后，尤其是1999年前后出现的建设“空档”的后续影响，也有投资增长加快带来的用电需求激增，更有高耗能行业无序高速发展对用电结构带来的负面影响，还有电价机制严重滞后于市场要求、价格和运力影响电煤供应等因素。

　　有关人士分析，尽管目前电力消费市场十分看好，但电力建设“矫枉过正”的危机正在迫近：

　　首先，国家规范高耗能产业发展，开展一系列全国性节能举措，将使电力市场的需求压缩。去年以来，国家三令五申整顿这一行业的无序发展，一些高耗能企业纷纷关停，更多企业因缺电而关门走人。其次，国家宏观调控政策将使固定资产投资的“虚火”大幅降温，现有电力需求中的一些“水分”将被挤掉。国家限制部分行业过快增长的调控已见成效，各地固定资产投资增速减缓。再次，当前各大电力投资公司不顾后果地纷纷圈地、圈煤、圈水、圈设备，不仅使电力建设的投资成本大幅上升，还会受到煤、水、运等外部条件越来越多的约束。

　　加强对无序建设项目清查

　　电力无序建设问题已经引起了国家高度重视，国家发展改革委明确指出要坚决制止电站项目无序建设，国家有关部门正在对违规建设项目进行清查。但有关专家指出，我国电力建设曾数度出现一哄而上、一哄而下状况，这折射出我们解决电力供需矛盾尚缺乏有效的调控手段，市场化是电力改革的最终出路，只有在市场和行业规律下，才能促使电力工业健康有序发展。

　　许多政府官员、企业领导和专家表示，对当前出现的一些“过热”苗头，有关部门应该尽快加强调控，尽可能减少一哄而上、一哄而下的局面发生，使其走上规范、科学、可持续的发展之路。

　　业内人士认为，新一轮电力投资热根源在于投资“逐利性”，同时带有很大的盲目与短视，这正是需要政府管理部门加以引导和规范之处。

　　明年缺电范围可能缩小

　　国家电网公司战略规划部副主任欧阳昌裕13日说，在近年电力紧缺的背景下，大量资金涌向电源建设领域，新一轮电力过剩苗头、电网电源投资失衡的矛盾开始逐步显现。

　　他指出，据各电网电力电量平衡结果，2005年全国电力供需形势主要特征为：一是缺电范围可能缩小，拉限电电网数不会超过24个省级电网。二是缺电程度有所缓解，最大缺口1200万至2000万千瓦。三是季节性缺电较为明显，四个季度中缺电较为严重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300万至700万千瓦，主要分布在华东、华北、西北等电网；第三季度缺口在1200万至2000万千瓦，主要分布在华东、华北、重庆等电网。在安排好跨省区电力电量交换的基础上，第二、四季度将得到很大缓解。四是电煤供应等随机性缺电因素明显，若电煤供应得不到保证，缺电程度要加深。