〖 机械行业资讯栏目 〗:: 从锈带复兴看美国老工业区经济调整             39qy.com

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    上个世纪７０－８０年代，以制造业为经济支柱的美国中西部地区急剧衰落，工厂大量倒闭，失业率迅速增加，遗弃的工厂设备锈迹斑斑。因此该地区被人们形象地称之为“锈带”。上世纪９０年代，该地区经济又迅速崛起，成为美国经济调整取得显著成就的地区。“锈带复兴”因此又成为上世纪９０年代以来美国经济界研究和推崇的一种经济现象。

　　所谓“锈带”，通常是指美国的伊利诺伊州、印第安纳州、密歇根州、俄亥俄州以及宾夕法尼亚州西部地区。２０世纪前期和中期，这一地区既有过制造业兴旺发达的辉煌历史，也有过浓烟滚滚污染严重的灰暗历史。随着世界经济新趋势的发展和经济格局的变化，制造业在各国经济中所占的比例急剧下降。这些地区由此开始逐步走下坡路。

　　从上世纪８０年代中后期开始，在当地政府、企业包括社区等的共同努力下，“锈带”地区经历了艰苦的经济改造和转型过程，到８０年代末形势开始明显好转。备受美国乃至世界经济界赞扬的“锈带复兴”现象就是从那个时候开始出现的，这一复兴过程大致于９０年代中期基本完成。目前，美国中西部地区的总体经济发展、生活水平和环境保护等诸多方面与美国其他地区已经没有什么区别，而且在不少方面该地区在全国处于领先地位。

　　研究认为，美国中西部地区十几年前的经济复兴有着一些有利的外部条件，其中包括最大的两个因素：一是当时能源价格处于低水平，这有利于降低生产成本加快复苏。二是美元贬值为该地区发展外向型经济和迅速增加出口提供了有利条件。

　　但是，美国经济界普遍认为，美国“锈带复兴”更主要是依赖于自身的经济结构调整和制造业的自身改造。同时，政府的扶持也非常重要。归纳起来，“锈带复兴”主要有这样几方面原因：

　　一是汽车工业的集中和重组。在制造业占强大优势的地区和城市，通过企业改造和结构性调整，使其优势进一步得到提升，以此带动其他地区经济发展，这是中西部地区经济调整的最突出特点。从上世纪中期到７０年代初，美国的汽车工业呈分散发展趋势。以底特律为核心的中西部地区的汽车生产在全国的比例逐年下降，西南部和西部的汽车生产比例稳定增长。经过７０年代的相对稳定之后，汽车工业开始向中西部集中。随着“锈带复兴”进程的发展，西部和东北部的汽车生产基本不复存在，全部集中到底特律地区。通过集中生产、技术改造、

分工细化、提高生产率、产品不断升级等措施，底特律不但保持了原来的汽车城地位，而且成了美国乃至世界名副其实的汽车工业中心。

　　二是大力发展服务性行业。在制造业生产率日益提高和用工人数急剧减少的情况下，中西部地区大力发展服务业包括金融、通讯、旅游、医疗等属于服务性质的产业以推动经济增长和吸纳大量人员就业，成效显著。比如，２０００年伊利诺伊州总产值高达４６６３亿美元，而制造业产出仅为１０２０亿美元，比例已经不到１／４。

　　三是不断调整制造业内部结构。中西部地区无疑仍然是制造业占有较大比重的地区，调整制造业结构寻找新的经济增长点是“锈带复兴”的重要途径。比如，伊利诺伊州过去是主要的重工业州之一，拥有芝加哥这样著名的工业城。经过调整，制造业的多样化成为该州经济的重要特点。制造业多样化和高新技术的运用是导致“锈带”地区的经济迅速复兴的重要因素之一。

　　四是大力开拓出口市场。适应总体经济发展的需要，形成出口型经济格局是“锈带”地区经济转型成功的又一重要原因。该地区最重要的特点是不与其他州竞争欧洲等发达国家市场，而是提前打入发展中国家市场尤其是亚洲市场。根据美联储所属芝加哥联邦储备银行发表的有关“锈带复兴”的报告，１９９３年以前中西部地区的出口增长指数低于全国水平，此后即开始高于全国水平。２０００年美国出口额位居前１０名的州中，属于“锈带”地区的就占了３个州。

　　五是政府在经济结构转型中发挥积极作用。美国中西部地区军事工业较少，从联邦政府获得的定单和资金也明显低于别的地区，因此经济复兴和发展更需立足本地区。中西部地区各级政府在增收节支平衡财政方面做出了巨大努力，同时在教育、就业培训方面大力增加投入。美国政府１９９７年的统计显示，中西部几个州的财政开支、债务水平均低于美国其他州，而用于教育、公共福利的投入均高于其他地区。用于公路建设的开支也大多高于其他地区。政府财政支持和基础设施的建设对该地区经济复兴起到了不可小视的作用。