〖 机械行业资讯栏目 〗:: 打造节能工业锅炉亟待健全节能监督管理体系             39qy.com

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nbsp;   近年来，我国工业锅炉产品年产量基本保持在2万～3万台。工业锅炉行业量大面广，平均容量小，且以燃煤为主，年耗燃料约4亿tce(吨标准煤)。我国既是工业锅炉生产大国，也是使用大国。工业锅炉排放大量烟尘以及SO2和NOx等污染物，成为我国大气主要煤烟型污染源之一。由于工业锅炉行业运行效率不高，能源浪费相当严重，每年多耗用燃煤约6000万吨。因此，工业锅炉行业已成为我国开展节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。
安全管理体系日臻成熟监督职能不断强化
与发电用大型锅炉相区别，工业锅炉泛指锅炉额定蒸汽工作压力大于0.04MPa、小于3.8MPa的蒸汽锅炉和额定出水压力大于0.1MPa的多种容量、压力、温度的热水锅炉。广泛应用于工厂动力、建筑采暖、人民生活等各个方面，在国民经济和人民生活中发挥着十分重要的作用。
工业锅炉是我国量大面广的机械产品，同时又是承压设备和耗能产品，其设计、制造、使用涉及安全、环保、节能等方面。
目前，我国工业锅炉行业的安全监督管理方面，已建立了完整、健全的法规体系、组织机构和工作机制。自国务院颁布锅炉压力容器安全监察条例并建立了从中央到地方的各级锅炉压力容器安全监察机构后，全国已建立了各级锅炉压力容器安全检验机构，对锅炉产品制造逐台进行监督检验和对在用锅炉定期进行安全检验。国家有关部门还成立了中国锅炉压力容器检测中心，从事相关检验、检测技术等方面的研究工作。原国家劳动部锅炉压力容器安全监察局(现国家质量监督检验检疫总局特种设备局)制订了锅炉压力容器安全技术监察规程及相关的管理办法和管理细则，并通过各级锅炉管理部门和锅炉检验所进行产品设计、制造、安装、使用、维修、改造等方面的安全监督和日常管理。尽管经历了政府机构改革撤并调整，但目前国家对锅炉行业的安全监督职能没有弱化，组织机构依然健全，并正在通过制定国家特种设备法加强管理，强化职能。
环保监督管理力度空前加强相关法规接连出台
工业锅炉消耗能源并产生污染，在使用过程中受到各级环保部门及环境监察机构的监督和管理。随着我国经济的发展，各级地方政府均将环保列在议事日程的重要位置，管理职能和力度空前加强。国家先后制定并颁布了环保法和大气污染防治法，国家环保总局多次组织修订《锅炉大气污染物排放标准》，制订“两控区”治污规划，提高二氧化硫控制指标，加强执法力度。北京、上海、重庆、西安等地方政府为了控制和改善当地的空气环境质量采取了限制燃煤锅炉使用的措施。推行这一举措有效改善了环境，同时对工业锅炉行业的节能也起到了促进作用。
节能监督管理薄弱凸显四大弊端
目前，我国工业锅炉的节能监督、管理与锅炉安全和环保方面的监督、管理相比，显得相对薄弱。由于工业锅炉整体能耗水平的降低是一个系统工程，与此相关的一些问题至今未能很好解决，如运行管理、燃煤供应等，很大程度上制约了工业锅炉技术性能的发挥。
工业锅炉节能监督、管理机构和相关制度法规不健全，监督管理不力。除北京、甘肃、山东等少数地方在当地《节能法实施细则》中对锅炉节能提出了相应的要求和实施办法外，我国至今没有工业锅炉的节能监督管理法规、制度和专业的节能政策措施，更没有建立相应健全的工业锅炉节能管理机构和监督机构。
工业锅炉节能技术和产品研究开发力量薄弱、分散，节能技术和产品推广不力。目前，工业锅炉节能技术和产品研究开发缺少有效的组织和实施，既没有为政府节能决策提供技术支撑的工业锅炉专业技术研究机构，也缺乏足够的经费用于工业锅炉节能技术和产品研发以及相关节能技术和产品的推广。
工业锅炉的节能技术法规标准不健全，或年久未修订。目前在工业锅炉节能管理标准方面，只有《评价企业合理用热技术导则》、《工业锅炉节能监测方法》、《工业锅炉经济运行》三个推荐性标准，缺乏强制性的产品最低能效标准(现行的JB/T10094-2002《工业锅炉通用技术条件》只是规定了相关产品的设计热效率)来保证产品性能。而且这三个标准由于年久未修订，有关技术指标已不能适应当前节能工作的要求。
缺少有效的节能激励政策和措施。随着市场经济的深入，政府相关政策也在不断调整和变动，原有的部分与节能相关的激励政策措施已失效或已废止。现有的节能政策、措施在针对性、专一性、协调配套性、可操作性等方面与市场经济的要求存在不同程度的不相适应，适应市场经济的长效节能战略管理、监督、激励机制有待进一步尽快探索并实施。