園區基礎服務(wù)

　　一、環(huán)境問(wèn)題診斷

　　由于園區內企業(yè)數量相對較多且行業(yè)類(lèi)型多樣，涉及的日常管理工作量較大、事務(wù)繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術(shù)支撐能力不足等原因，實(shí)際管理過(guò)程中難免顧此失彼，難以面面俱到。園區現狀管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　(1)政策更新不及時(shí)。對國家新發(fā)布實(shí)施的環(huán)保法規、政策及標準掌握不及時(shí)，不能對其進(jìn)行有效解讀，無(wú)法對園區內各項環(huán)保防治措施的提標改造工作提供督促和指導，造成園區管理與政策要求相脫節。

　　(2)環(huán)境整體性觀(guān)念不足。對園區所在大環(huán)境認知不透徹、環(huán)境制約因素考慮不充分，造成園區產(chǎn)業(yè)定位不清晰、規劃布局不協(xié)調、公輔設施設計不完善、入駐企業(yè)不合理等決策失誤。

　　(3)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)配備薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)指導。園區內各企業(yè)涉及食品、醫藥、化工、冶金等諸多行業(yè)，各類(lèi)企業(yè)排污特點(diǎn)不一，且環(huán)保設施種類(lèi)繁多。園區管理人員無(wú)法對園區內所有企業(yè)的環(huán)保設施是否正常運營(yíng)進(jìn)行有效判斷和監管，影響環(huán)保設施的治理效果;同時(shí)，受專(zhuān)業(yè)知識的限制，不能及時(shí)排查出存在的環(huán)境隱患并實(shí)施提升改造，進(jìn)而影響園區整體環(huán)保水平。

　　(4)園區管理事務(wù)繁重，人手不足。園區雖已進(jìn)行劃片管理，并實(shí)施重點(diǎn)事項專(zhuān)人專(zhuān)管的機制，但由于區內企業(yè)相對較多、各類(lèi)環(huán)保事務(wù)繁重、管理人員配備相對不足，加之環(huán)保工作本身的突發(fā)性和不確定性，實(shí)際管理過(guò)程中，存在顧此失彼、心有余力不足的情況。

　　(5)缺少環(huán)保專(zhuān)家團隊。園區環(huán)保工作涉及環(huán)境評價(jià)、排污許可、清潔生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境檢測等多項業(yè)務(wù)，每項業(yè)務(wù)各具特色，遇到的問(wèn)題也五花八門(mén)。然而由于未建立專(zhuān)家咨詢(xún)機制，實(shí)際工作中缺少專(zhuān)業(yè)的理論、技術(shù)指導，遇到問(wèn)題只能臨時(shí)抱佛腳，實(shí)際效果不佳。

　　此外，在環(huán)境管理技術(shù)咨詢(xún)、環(huán)境保護執法檢查、環(huán)境發(fā)展戰略制定等方面過(guò)度依賴(lài)以往經(jīng)驗和模仿其他園區，缺少針對園區特色的專(zhuān)業(yè)指導，園區管理缺乏生氣。

　　總而言之，園區環(huán)保管理是一項綜合性的學(xué)科，想做好做精，管理者既需要有專(zhuān)業(yè)的環(huán)保知識和技能，又要有靈活的管理技巧和思路，然而對于大多數園區來(lái)說(shuō)，讓管理者成為“全能型選手”是不現實(shí)的。由于在不擅長(cháng)的環(huán)保技術(shù)等事宜上消耗了較多的時(shí)間精力，在管理上難免分身乏術(shù)，影響了園區整體管理水平的提高。

　　二、第三方運營(yíng)

　　“環(huán)保管家”作為一項綜合性的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，可協(xié)助園區從環(huán)保角度完成園區產(chǎn)業(yè)定位、政策符合分析、區域產(chǎn)業(yè)布局、構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保咨詢(xún)、環(huán)保決策指導、污染治理、環(huán)保設施運營(yíng)、環(huán)境風(fēng)險隱患排查等工作，并完善園區環(huán)保管理體系建設、園區環(huán)保規劃工作方案制定、污染物排放合規性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專(zhuān)項服務(wù)，最終實(shí)現園區持續、穩定、健康發(fā)展。具體可承擔工作內容如下：

　　(1)規劃設計階段提供環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，避免環(huán)保決策失誤。根據園區所在區域經(jīng)濟結構及環(huán)境狀況，確定環(huán)境制約因素，協(xié)助園區管理部門(mén)確定產(chǎn)業(yè)定位，并合理規劃產(chǎn)業(yè)空間布局;協(xié)助園區確定集中供熱、污水處理等公輔設施布局、工藝選擇及建設規模等。

　　(2)園區項目引入及建設期協(xié)助辦理環(huán)評等入駐企業(yè)的前期手續，并在后續建設及運行過(guò)程中提供系統的環(huán)保技術(shù)服務(wù)。協(xié)助對擬入駐園區項目進(jìn)行評估，確定其是否符合園區產(chǎn)業(yè)定位、規劃布局及循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈要求;協(xié)助企業(yè)辦理包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監理等在內的相關(guān)環(huán)保手續，確保環(huán)評及批復要求的環(huán)保措施嚴格落實(shí)，并在實(shí)施過(guò)程中提出優(yōu)化建議;在項目建設過(guò)程中協(xié)助企業(yè)完成對環(huán)保設施的選型及采購;在項目運行過(guò)程中，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行環(huán)保治理設施調試、運行、維護等工作。

　　(3)園區運行期協(xié)助指導園區完成環(huán)境管理體系的構建并正常運行。協(xié)助對園區內各企業(yè)環(huán)保治理設施的日常運營(yíng)進(jìn)行監督、監管;定期對企業(yè)進(jìn)行全方位環(huán)境風(fēng)險排查、環(huán)境及污染源檢測、針對發(fā)現問(wèn)題提出整改方案并指導實(shí)施;協(xié)助園區及企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件;協(xié)助園區及企業(yè)申請環(huán)保專(zhuān)項資金;協(xié)助企業(yè)定期進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平;根據環(huán)保管理部門(mén)要求及企業(yè)實(shí)際情況協(xié)助開(kāi)展日常環(huán)保咨詢(xún)及專(zhuān)項環(huán)保知識培訓;協(xié)助園區開(kāi)展年度專(zhuān)項工作報告、環(huán)保信息年度報告等工作;協(xié)助園區制定大氣、水、固廢等污染物專(zhuān)項治理工作方案;及時(shí)追蹤國家新發(fā)布實(shí)施的法規、政策及標準，對其進(jìn)行解讀，結合園區實(shí)際情況提出對應改進(jìn)措施，實(shí)現持續健康發(fā)展。

　　(4)搭建園區環(huán)保大數據平臺。根據園區自然環(huán)境數據、企業(yè)生產(chǎn)情況及排污信息數據等基礎資料，通過(guò)大數據分析、利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立園區企業(yè)動(dòng)態(tài)化平臺，同時(shí)整合專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團隊，為園區提供的一站式、全方位、全生命周期的環(huán)境管家服務(wù)。

　　三、第三方監管

　　(1)有利于園區管理部門(mén)提高監管水平。通過(guò)環(huán)保管家的介入，可充分發(fā)揮第三方機構的人員和技術(shù)優(yōu)勢，針對具體的環(huán)境問(wèn)題提供定制化的解決方案，將管理部門(mén)從專(zhuān)業(yè)性較強的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，從而最大程度的彌補園區環(huán)保管理上的短板。園區重點(diǎn)負責行使其管理職能，環(huán)保管家負責提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導和實(shí)際服務(wù)，促進(jìn)園區環(huán)保管理的專(zhuān)業(yè)化、精細化和集約化，從而進(jìn)一步提高園區管理效率和監管水平。

　　(2)有利于企業(yè)提高自身環(huán)保水平。工業(yè)企業(yè)受制于自身人員配備不足、專(zhuān)業(yè)水平不高且缺乏經(jīng)驗等因素，在實(shí)際工作中感覺(jué)無(wú)從下手，遇到問(wèn)題時(shí)不知所措，打擊了企業(yè)提高環(huán)保水平的自信和初衷。通過(guò)引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，針對企業(yè)遇到的具體環(huán)保問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的解答、釋疑，同時(shí)通過(guò)定期組織專(zhuān)家講座、開(kāi)展技能培訓等方式，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質(zhì)的全面提升。

　　(3)有利于促進(jìn)環(huán)境管理的公開(kāi)公正。保證環(huán)境管理的公開(kāi)、公正，是當前各級環(huán)保管理部門(mén)面臨的首要難題，尤其是在發(fā)生環(huán)境污染事件和回答公眾投訴時(shí)，相關(guān)部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)性和公開(kāi)性，易導致公眾對調查過(guò)程和處置結果產(chǎn)生疑義。通過(guò)環(huán)保管家第三方服務(wù)的介入，實(shí)現對園區各企業(yè)的常態(tài)化監督。當發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，由第三方服務(wù)單位提供日常監管材料，結合環(huán)保部門(mén)對事件的調查情況，由管理部門(mén)發(fā)布公正、客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)的事件調查材料，提高行政透明度，增強環(huán)境管理的公開(kāi)公正。

　　四、環(huán)境質(zhì)量跟蹤監控

　　環(huán)境監控是環(huán)境保護及管理工作的重要基礎，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)心所處環(huán)境質(zhì)量的好壞，要求環(huán)境保護及管理工作的效率提高、質(zhì)量提高、加大透明度。通過(guò)信息化技術(shù)的應用，改變傳統環(huán)境監測手段，運用新的通訊網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對污染源及環(huán)境質(zhì)量實(shí)施長(cháng)期、連續、有效監測，科學(xué)準確、全面高效地監測環(huán)境狀況。